Het jaar is 1246. In Ladbergen - een grensplaats tussen de bisdommen Münster en Osnabrück - vergaderen vertegenwoordigers van vijf steden- Münster, Osnabrück, Minden, Coesfeld en Herford. Ze zijn bang: de paus heeft keizer Frederik II afgezet, het feodale gezag wankelt, en rondtrekkende huurlegers plunderen hun handelswegen. De oplossing die ze bereiken is elegant: een wederzijds beschermingspact. De Ladbergener Städtebund is geboren. Zeven jaar later sluiten de steden van de Werner Städtebund een vergelijkbaar akkoord. Ditmaal gaat het om Dortmund, Soest, Münster, Osnabrück, Minden, Lippstadt en Paderborn - zeven steden langs een van de drukste handelscorridors van het Heilige Roomse Rijk. Münster is het centrum van de Westfaalse handelspolitiek, lid van beide Städtebunde en later kernstad van het Keulse Hanzekwartier.